Como era previsible, los resultados de la Descentralización se debe principalmente a la falta de estrategia, lo que revela una débil claridad de objetivos. Nuestro Congreso de la República ha demostrado non tener la aptitud moral para reconocerlo ni la actitud como para corregir errores.
La regionalización fue un paso decisivo con el objeto de lograr la tan esperada descentralización. Entendemos que el anacrónico enclave del colonialismo centralizado en Lima no era una característica favorable para la época ni para las mayorías. Sin embargo, la lectura, el análisis, el diseño de solución se hizo con la debida seriedad?. Se trataba de responder de alguna manera y en esencia hacer un poco más de lo mismo? El problema es que la solución ha pronunciado síntomas graves peores que la enfermedad misma y ha profundizado la inmadurez política y hemos sido testigos de que no existe liderazgo hacia el cambio, hacia el progreso y mucho menos hacia el desarrollo.
No se tendrá éxito sin un diseño de solución que se enmarque en determinados principios de armonía y equidad. No solo es necesario revisar el asunto sino aprender de las lecciones aprendidas.
De manera que tomar ese optimismo y revertir tanta propaganda negativa por dejar sin identidad a nuestra nación, haciéndo prevalecer los odios y rencores en la población, despojándola de valores y crear entre hermanos esa contínua guerra de todos contra todos, 'donde no hay peor enemigo de un peruano, que otro peruano' con el único propósito de que la población no madure moral e intelectualmente. Pongamos fin a ese pesimismo nominalista, incapaz de impulsar conceptos nobles y apasionados que promuevan la búsqueda de la verdad, en la ciencia, la tecnología, el progreso y la innovación, que hoy tanta falta nos hace.
Se dice que las artes van a la vanguardia, que siempre se adelantan a la filosofía, las ciencias, a la política; es el impulso emocional requerido para generar soluciones dar el paso decisivo por la renovación, el cambio y por decirlo así, las grandes transformaciones. Nos obliga estar a la par con los que protagonizan día a día el derrotero de la sobrevivencia, que se juegan entre la vida y la muerte de sus seres queridos y de ellos mismos, me refiero a los trabajadores y en particular a los relacionados a la producción y ala eficiencia de la producción de bienes nacionales.
Se dice que las artes van a la vanguardia, que siempre se adelantan a la filosofía, las ciencias, a la política; es el impulso emocional requerido para generar soluciones dar el paso decisivo por la renovación, el cambio y por decirlo así, las grandes transformaciones. Nos obliga estar a la par con los que protagonizan día a día el derrotero de la sobrevivencia, que se juegan entre la vida y la muerte de sus seres queridos y de ellos mismos, me refiero a los trabajadores y en particular a los relacionados a la producción y ala eficiencia de la producción de bienes nacionales.
Para muchos, será un visión muy simplista y hasta ramplón, lo aprendido desde la escuela, las así llamadas regiones naturales: Costa , Sierra y Selva; como lo anunciara por primera vez don Pedro Cieza de León y desde fines de los 1960´s se incluyera una nueva region, nuestro mar territorial (200 millas marinas). Hubo de intervenir un amauta, un sabio, un estudioso que luego de agudas y cuidadosas investigaciones, don Javier Pulgar Vidal realizó una corrección algo mas fina, considerando a las zonas geográficas las características climáticas resultando una nueva clasificación 'las ocho regiones naturales del Perú': la chala (costa), la yunga, la quechua, la jalca(suni), la puna, la janca(cordillera), el rupa rupa (selva alta) y omaqua (selva baja).
El territorio y la densidad demográfica
Sin embargo, desde el punto de vista cultural, hemos heredado sólo dos grandes macro regiones, que se han mantenido para garantizar el saqueo de nuestros recursos naturales, las macro regiones: Lima y No-Lima. El continuo abandono de las provincias, evidentemente merece el rechazo del interior y que sumado a lo anteriormente expuesto, hasta los que vienen de provincias a Lima, como dignos representantes, quieren dejar de ser provincianos y pasan de congresistas para convirtirse en nuevos limeños. Es lamentable pero cierto, la impotencia los obliga a sumarse al último circulo del infierno, allí donde Alighieri ubica a los traidores.Hacer prevalecer el principio de equidad, en el estricto uso del término de Agustin de Hipona, no es fácil, pero ha sido tan despiadado que el abandono de las provincias ha guardado proporciones simétricas. El centralismo es un absurdo y al igual que cualquier sistema, para debilitar a la nación y hacerla mas vulnerable solo habría que centralizarla. Hasta para enfrentar los desastres naturales, es un error. Si por desgracia sucediera un sismo, de severo impacto en la indefensa Lima, pues que Dios nos coja confesados, porque sólo en la imaginación podríamos esperar que apoyo para su reconstrucción desde Puno o Huancavelica, la asistencia y reacción es lo que menos podríamos obtener, la experiencia de Pisco nos muestra que carecemos de planes de contingencia de recuperación frente a desastres.
El Presidente Humala ha invocado desde su última visita a Tacna, dejar de lado los intereses personales e intra regionales (feudales, diría yo) por los intereses solidarios del Sur (inter regionales), curiosamente mencionó Tacna, Arequipa, Moquegua, Cusco, Puno, Madre Dios, Apurimac y Huancavelica; lamentablemente Huancavelica no limita con ninguno de los otros. He de suponer que el Presidente está muy preocupado en un plan de desarrollo del Sur y en la asistencia y en el apoyo urgente que requiere Huancavelica al mismo tiempo, porque los ocho departamentos del Sur considerando ha Ayacucho en vez de Huancavelica, cubren el 30% del territorio nacional, con una densidad demográfica de poco más de 13 hab./Km2 en 62 provincias. Lo que guarda una simétría equivalente con los ocho departamentos del norte del País: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto que también tienen poco más de 13 hab./Km2 en el 45% de territorio nacional, donde hasta antes del gobierno del señor Toledo, también tenían 62 provincias; y que sumados el Norte y el Sur cuentan con la mitad del población del Perú.
En consecuencia, la otra mitad de la población está en los ocho departamentos del centro, es decir en esta cuarta parte del territorio nacional con una densidad demográfica que triplica a las del Norte o la del Sur. Hago mención al departamento de Lima ya que la componen políticamente tres regiones: Lima provincias, Lima metropolitana y El Callao, tomando al departamento como unidad territorial geográfica.
El énfasis en la densidad demográfica, se debe a que es el reflejo del número de personas, que se sostienen bajo un nivel de tecnología existente, en un Km2 promedio de territorio habitable. Esta densidad deográfica se torna en relativa en la medida que el territorio sea mejorado o deteriorado en su fertilidad. Siendo absolutamente necesario determinar el potencial de dicha densidad demográfica relativa, ya que para planificar el desarrollo económico se requiere estimar el número de individuos que se está en capacidad de sostener con el propósito de garantizar una tasa creciente. Lo que es evidente sólo se ha utilizado para la extraccion de materiales primarios y una reinversion casi nula, y en el deterioro de las capacidades productivas de los trabajadores dela localidad.
Respecto a los representantes
Es importante un nuevo mapa político y es evidente que la regionalización del 2002 no ha sido la mejor opción. Todos estan de acuerdo con acercar a los pobladores a sus representantes y articular los requerimientos del Gobierno nacional, lo que sin duda alguna es una necesidad imperiosa, pero otrora muy bien hemos tenido tres Cámaras de representantes y ahora que se discute la necesidad de la Cámara Baja; podríamos tener no una sino tres cámaras bajas, para concentrar la deliberación de los proyectos macro regionales y su respectivo impacto económico. Colonizar las zonas despobladas para dotarlas de asistencia técnica, llevando el desarrollo como dijera otrora el presidente Belaunde: Miremos hacia el Este. Allí donde se encuentra la zona más rica del país, donde se tiene el agua más pura, las fuentes de energía mas limpias y que hoy se las hemos cedido al narcotráfico y al terrorismo.
Es importante no reincidir en el error ni pretender incrementar mayor burocracia y crear nuevos representantes con privlegios autónomos, que tanto pesan para una economía naciente. Muy bien puede ser una gran alianza estrategica, como la planteada para cada macro region, representada por los tenientes alcaldes provinciales y los vicepresidentes regionales, para concentrar las decisiones en los programas de desarrrollo económico y reducir al mínimo indispensable la burocracia dotándola con un entorno de funcionarios desde el Gobierno Central.
En resumen, cada alianza estratégica debe ser convocada por un cuerpo del Ejecutivo y podría comenzar con sesiones periodicas hasta hacerlas permanentes donde el Sur tendría 70 represententes (62 tenientes alcaldes y 8 vicepresidentes), el centro 80 representantes (70 tenientes alcaldes y 10 vicepresidentes regionales, donde el de Lima Metropolitana es poco preciso) y ahora 71 representantes en el norte, debido al último cambio en el Gobierno Toledista, 63 tenientes alcaldes y 8 vicepresidentes regionales.
Estos detalles de organización no deben trasgredir las competencias de los gobiernos regionales y locales sino concentarrse en la toma de decisiones de los proyectos de desarrollo. Lo que puede ponerse en marcha como convoocatoria del Ejecutivo para hecharlo a funcionar, primero que funcione y que con este acercamiento a la voluntad popular abra paso a su reglamentación y que se legisle; ni con los ojos cerrados, ni de espaldas a la realidad. Ya anteriormente se tuvo tres Estados: el Nor Peruano, el Sur Peruano y la Confederación, que fue desbaratado por las expediciones restauradoras desplegadas desde Chile y promovidas por intereses británicos.
El apoyo técnico muy bien podría estar dotado con profesionales recien graduados de la gran Alianza entre la UNI-UNMSM-UNA para centralizar los temas de investigación, y acompañado con los Colegios de profesionales de cada region, especialmente matemáticos, médicos, ingenieros, abogados, etc.
Estos centro e deliberacion deben contar con un sistema de informacion multimedial interconectado con el Congreso nacional y el PCM. Así miso debe dotarse de sistemas de apoyo ala toma de cisiones para evaluar el impacto de las decisiones de manera que se reduzcan los riesgos y de maximicen los beneficios en la toma de ecisiones y aspectos complementarios a las iniciativas y proyectos
En conclusión, tres grandes alianzas estratégicas serían mucho más equitativas, para iniciar una gran transformacion: Territorialmente: de ocho departamentos cada una, con
Representatividad: 70 (71 ahora), 80 y 70 respectivamente al Norte, Centro y Sur
Densidad demográfica: 13, 39 y 13 respectivamente.
De manera que, el Gobierno central podría concentrarse en los grandes prooyectos longitudinales que integren al pais y lo consoliden
Finalmente, si alguien tiene dudas que Arturo Zambo Cavero no sabía de ingeniería o de diseño, o que no era autor auténtico sino un simple intérprete, de repente puede que tenga razón; no sin antes mencionar que sin su interpretación de 'Contigo Perú' o 'Y se llama Perú' difícilmente surjan planteamientos e iniciativas para integrar al país de manera moderna y distribuida. Que garantice la interacción que nuestro pueblo y que comuniquen un fervor por esta tierra que nos une.
A manera de anécdota
Hace ya algunos años a pa primera persona que le comenté este fue al Dr. Francisco Miró Quesada Cantuarias, subrayándole en particular en la conversación el 62 (en referencia al número de provincias en el Norte y en el Sur) y le decía que es mismo número de singularidades geométricas (aristas, vértices y lados) que tiene el dodecaedro y el icosaedro. Entendiendo claramente el mensaje, en particular el significado topológico del modelo*, me observó: Pero eso es mera casualidad ¿no?. A lo que tuve que replicar, se salvaron que no estén públicas las cifras de la fuerza laboral primaria (agro, pesca y extractivas), secundaria (industrial) y tercearia (servicios comercio finanzas), o el producto bruto por sectores a nivel departamental; lo que terminamos hechándonos a reir ambos.
* El efecto topológico (para el caso de estas figuras geométricas regulares, llamados sólidos platónicos) es como una pelota de n-paños (20 triangulares o 12 pentagononales, en este caso) desinflada y deforme y que se transforma en una esfera perfecta equidistante y armónica desde cualquier punto y forma, que es lo justo, lo que se necesita para que sea una pelota bien inflada que usa el máximo volumen haciendo uso de una superficie mínima. Igualmente, los sectores económicos representados y clasificados según el uso de la densidad de flujo energético sectorial, en vez de verlo sólo desde el punto de vista monetario.
